第二百四十章 人心之变，司法大改革！

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其中固然有不少实际上敌军的残军败寇，潜藏下来成了土匪，但也足见匪寇的数量之多。</p>

而湖南湘西的剿匪更是一直持续到了一九六五年。</p>

老朱治下的大明，当然不可能有数百万计的匪寇。</p>

但若说山贼盗匪都清理干净了，那显然也并非如此。</p>

大明境内的小股山贼匪寇，仍然不少。</p>

武侠小说的江湖当然是虚构的。</p>

但现实里的绿林强盗，却是一直存在，绵延不绝。</p>

无非是治世的时候会相对少一些。</p>

乱世的时候，便如雨后春笋般都冒出来了。</p>

再比如说，老朱下令严禁的白莲教，到现在仍在各地活跃。</p>

甚至时不时发动造反。</p>

只是每次都很快被镇压，没有形成气候。</p>

历史上，有明一代，这些势力始终都没有被彻底清除。</p>

一直到永乐、天启年间，他们仍然活跃。</p>

从税务司的剿匪的奏折，及各地官府的态度来看，朱允熥觉得要彻底铲除大明的匪寇，不能依仗地方官府衙门。</p>

因为它们或多或少，都会有一些地方保护主义色彩。</p>

许多匪寇在地方官府衙门有非常复杂的关系，牵一发而动全身。</p>

即便是朝廷将当地主官撤职，调任新的官员前往，也仍然会受到制约，有心无力。</p>

这种情况下，由朝廷中枢直接成立专门的机构，直接进行打击，才是最好的方法。</p>

杨士奇沉声问道：“大明疆域辽阔，若刑部要直接办案，恐怕能管的事还是不多且不便，殿下对此有何规划？”</p>

对于新成立的部门，素来都是朱允熥做出规划，杨士奇只需要负责具体执行。</p>

在这方面，太孙殿下往往都有他完全想不到的好主意，令杨士奇每每惊叹不已。</p>

大明各州、府、县衙都有捕快衙役，但他们的职责，并没有什么不同。</p>

“刑部不管一般的案子，只管大案要案。”</p>

“对于地方上报的重大案件，刑部可根据需要，进行提级管理，直接过问，这是其一。”</p>

“对于流串各地作案的强盗、匪寇，或白莲教匪首，由刑部直接派人追捕，以免地方官府地域范围限制，束手束脚。”</p>

“刑部再自行派出人马，对全国治安进行监察，对江湖上有名的绿林强盗，立案查办。”</p>

“其四，调拨兵马，成立专门的缉盗司，清剿相对庞大的江湖势力。以后如无必要，剿匪之事皆由刑部主管，地方官府衙门配合，军方除非获得请求批准，否则一律不准介入。”</p>

“其五，凡是凶犯逃出一省之地，以往地方官府只能发海捕文书，请求协助，效果不佳，这些事日后皆由刑部负责。”</p>

“其六，对监狱进行改革。在全国范围设置几十座监狱，由刑部直属。监狱内开垦农场，服苦役，流放，充军之犯人，从此皆在这类监狱内服刑。”</p>

“其七，如今地方官府衙门的差役已经进行改革，皆为领朝廷薪俸人员，日后大明所有县皆设置县尉，捕快并入县尉麾下，由县尉统一管辖。”</p>

“县尉对县令负责，同时亦受都按察使司辖制，即为双重管理。都按察使司则受刑部辖制，以加强刑部的职权，方便行事。”</p>

“其八……”</p>

“其九……”</p>

……</p>

朱允熥将自己心中的想法，一条条和盘托出。</p>

主要是侦办大案要案，跨省跨州的案件，其次是剿匪，以及管理下面的都按察使司，乃至县尉。</p>

其他还有，不准军队随意介入地方的治安案件，包括缉盗剿匪。</p>

没错，军队剿匪的战力当然强，威慑力十足，但弊端也很大。</p>

“匪过如梳，兵过如篦”，这句话可不是随便说的，而是老百姓长期生活经验的总结。</p>

地方衙役行事，虽然凶悍，却多少还有些顾忌。</p>

大头兵们可不管那么多。</p>

且不说抢劫之类的问题，他们抓人的准确性，就很值得怀疑。</p>

军队剿匪可以不经审讯，直接砍头。</p>

但杀的是不是真正的盗匪，甚或是善良无辜的百姓，恐怕只有天知道。</p>

反正每次朝廷派人去验收人头，总会发现不少小孩，老人，妇女的人头。</p>

但人家振振有词，这些都是匪寇的家人。</p>

虽然明知道那些匪寇不可能这么多的家人……可这事又怎么查得清呢？</p>

最后往往只能不了了之。</p>

另一方面是，如果匪寇与军队将领认识，甚至有特殊关系，将领有意庇护匪寇，或相互勾结，狼狈为奸，事情就更难办了。</p>

类似的例子，并非没有。</p>

故而，朱允熥干脆让军队彻底退出，不再插手任何剿匪之事。</p>

当然，如果真遇到大股匪寇，刑部和地方官府衙门都对付不了，仍然可以请求军队出马。</p>

那种情况下，也无所谓杀错不杀错。</p>

但平时日常的剿匪，就不劳军队的大驾了。</p>

让军队随意介入地方日常管理，必定会造成混乱。</p>

在此之前，各地驻军是可以主动以剿匪的名义抓人乃至杀人的。</p>

试想一下，军队可以随便派兵出来，抓一个人，说对方是盗匪，也不审讯，当场斩杀！</p>

老百姓岂有不怕之理？</p>

有这样的权力在手，又如何能不被滥用呢？</p>

以后这项权力直接剥夺掉，军队只能老老实实呆在驻地，没有刑部或地方官府衙门发公文请求，不得自行出来剿匪。</p>

说白了，军营外面就算有匪寇，那也不归军队管，军队也无权力去管。</p>

这才是正常的。</p>

毕竟，军队的作用不在于此。</p>

但这个时代，这方面往往是模糊不清的。</p>

由于通讯和交通条件的限制，朝廷要维持统治稳定，需要军队对地方的适时介入，才造成了这样的问题。</p>

朱允熥早就有心，要将这些全部理清楚。</p>

没有朝廷的命令，或是刑部，或是地方官府衙门正式公文请求。</p>

军营外面就算翻天了，军队也不能随意介入。</p>

设立大型监狱，则是另一项重大举措。</p>

在此之前，大明律中对犯人的惩罚措施，有充军，流放等等。</p>

随着朱允熥的军队改革不断推进，日后新军将全面取代原来的军队。</p>

士兵不再是奴隶一般的存在，而是待遇高，荣誉感强的好职业。</p>

犯罪充军自然也不复存在。</p>

至于流放之类，最大的问题是，成本太高了！</p>

派两个衙役押管一名犯人，长途跋涉几千里……以这个时代的交通条件，这个成本，实际上高得可怕。</p>

监狱就不一样了。</p>

让犯人们进行劳动改造，这是能盈利的。</p>

朱允熥将改革措施说完，又讲了一遍这样做的原因和作用。</p>

杨士奇和姚广孝皆不断点头。</p>

太孙殿下果然深谋远虑。</p>

这些举措，可不是一般人能想出来的。</p>

不过，杨士奇心中还疑惑。</p>

“如此一来，刑部的权力，是不是太大了一些？”</p>

部门权力太大，缺少制约，本身又会产生新的问题。</p>

朱允熥微微一笑：“所以，还有一项至关重要的改革，将刑部一分为二。”</p>

“在刑部之外，另设法部。”</p>

……</p>

PS：大家中秋节快乐！</p>

(/70218/70218672/14970708.html)</p>

。</p>