第二百二十六章 改置州牧

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曹操看了看四周，确定没人听到，这才轻声笑道：“错了，上朝的时候，不管是外臣还是京官，只论品级，不论地位！你是平南将军，根据陛下定制的品级，目前武官这三列，你应该站到车骑将军何苗之后。因为单论品级的话，目前在京的武将，除了大将军何进与车骑将军何苗，就你最高！”

“真的？”王旭有些不相信地道。

“我骗你作甚？你看袁公路，他是虎贲中郎将，掌管虎贲郎，地位没有袁本初这个掌管禁军的佐军校尉高，但仍然站在他的前面。看到没有？”说完，曹操又回头来，肯定地道：“所以，你应该站在武将这三列最靠内的一列，而且是仅次于大将军何进与车骑将军何苗，位于第三个位置！”

这下王旭总算明白为什么别人会笑了，当即不由摇了摇头。“多谢孟德了，要不然今天还真是要闹笑话！”

“你我还说这些干什么，快去站好，马上就要早朝了。”曹操急道。

“嗯！”王旭也不拖沓，干脆得大步走了过去。

曹操见状，微笑着摇了摇头，也是站回了自己的位置。

这次果然没搞错，刚走到何苗身后的时候，原本站在第三位的那人对着他微微一笑，便缓缓退了一步。而身前的何苗和何进也是转过了头来，点头示意。

此刻王旭还真是有些感激曹操，如果不是他，等进入大殿之后，皇帝陡然让自己出列，结果却发现自己站在最后，那时候才不是一般的尴尬。

刚刚舒了口气，高高的石梯顶端突然走出一名宦官，扫视了群臣一眼，便拖着尖细的声音，大喝道：“陛下传旨，群臣入殿！”

随着他的话音，位列四周的侍卫们顿时便开口传达起来。一声接一声，在空旷的宫殿门前，显得格外响亮，陡然升起一抹肃穆。群臣也是迅速停止交谈，队列瞬间变得齐整无比，满脸严肃。

随着大将军率先迈开脚步，六列官员顿时踏上了石梯，缓缓向着大殿走去。整个过程，除了静默的脚步声外，没有任何杂音。

第一次经历这种阵仗，要说一点也不紧张是假的，不过王旭终究还是很好的克制住了自己，脸上始终没有流露出任何异色，举止从容地跟随着队伍。

好在这个时候的朝议没有后世那么繁琐，群臣上朝都是跪坐在布褥上，不用站着三叩九拜，高呼万岁。王旭也坦然地做到了何苗下方的位置，而且这位置离皇帝的龙床很近，隔着空旷的中道，正对着的更是三公之一，让王旭很不好意思。

众臣静默地等待了没一会儿，皇帝便在两名宦官的陪同下缓缓走了进来。虽然不敢抬头直视，但是王旭的眼睛也不由自主地瞥了过去，但仅仅一眼，就是大失所望，这灵帝还真是缺少威仪。虽然穿着黑色的龙袍，头戴威严的帝冠，整个人也有那么一些尊贵的感觉，可是却没有多少皇者的气势。

更何况，这灵帝脸上苍白，脚步虚浮，也不知道究竟是纵欲过度，还是已经病入膏肓。不过想来也应该有病才对，毕竟历史上，明年这个时候他都已经要病死了。

随着皇帝坐下，那两名宦官顿时退到了龙床的两边，位于帝台的石梯中央。左边的宦官扫视了众臣一眼后，便立刻大声道：“朝议开始，三公禀报政事！”

这朝议还真不是一般的枯燥，太尉、司徒、司空相继站了出来，禀报发生的大事，以及最新做出的重大举措。但王旭哪有心情去听那些，除了认识曹嵩，许相和丁宫还有点兴趣，根本就是听得昏昏欲睡。瞥眼看了一下帝台之上，高坐龙床的皇帝，也是好不了多少，直打哈欠。

好在事情并不多，很快便已经说完。随着丁宫也退回位置落座，灵帝几乎是不加思索地开口道：“有三位爱卿主持军国大事，朕甚感放心。不知诸臣可还有它事启奏？”

“臣有事启奏！”随着话音，文官最外面一列的中间位置顿时站起一人，快步走到中间跪伏于地。

“哦？刘焉，你有何事？”见是自己的宗亲，灵帝的态度倒是稍微好了一些。

倒是王旭在听到这话的同时，止不住细细地打量起了这人。原来这人就是位居九卿之一的太常刘焉，也就是刘璋的父亲。

“臣以为，当今叛乱四起，四方兵寇盛行，皆是由于刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致于离叛。宜在各州改置牧伯，总督一州之军政，并选清名重臣以居其任，天下可安。”刘焉头也不抬，跪伏在地上回道。

“噢？”听到这话，灵帝顿时有些迟疑起来。片刻之后，却是开口问道：“诸卿觉得如何？”

“臣反对！”随着灵帝的话音，前太尉，现任大司农崔烈却是猛得站了出来，跪到中央道：“陛下，一州之地，何其广？仅凭一人掌管军政大权，岂能明治？况且如此一来，诸郡太守的作用势必减小，也不利于朝廷与各地的交流，恐怕他们也会反对吧！”

但话音刚落，刘焉却已经抬起头来，义正言辞地望着崔烈道：“按崔公所言，那天下盗贼四起，该当如何？各地太守碍于权限，只能固守本郡。而刺史本行监察职权，并无军政权利，虽然近些年，朝廷已经逐渐赐予统兵治政之权，但与诸郡太守却并无统属关系，无法集中物资兵员，也就无法平定盗贼。好比当年凉州刺史耿鄙为何阵亡？如今并州刺史张懿又为何阵亡？照此下去，如果天下各州皆效仿，该当如何？”

“但为平定区区贼寇而置牧伯，实在不妥。州牧统管一州之军政大权，如果所任非人，或是存有歹心，岂非祸患？”崔烈也是毫不相让。

随着两人的争执，众臣却是议论纷纷，各抒己见，不过比较而言，还是支持刘焉的人比较多。

随着这番争论，灵帝也显得有些迟疑不决，半晌之后，却似乎是想起了什么，陡然转头望向了王旭，笑道：“王爱卿，虽然你是平南将军，但也是一郡太守，统管地方，应该更为了解实情，不知你对此事有何看法？”