第545章 内阁

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上书房内，晨光透过窗棂，斑驳陆离地洒在堆满奏折的案头上。</p>

祝澜微微垂首，跟在燕修云的身后走了进来。</p>

“陛下，赵侍郎与肖侍郎之事，已在朝中引起不小的风波。</p>

微臣以为，此虽乃二人私事，却也不可不慎。”</p>

祝澜开口，声音沉稳而有力。</p>

“他们二人皆为朝廷栋梁，若因私废公，实乃朝廷之失。</p>

然而若任由此事发展，又恐引人非议，说他二人利用职务之便，谋取私利。”</p>

燕修云在桌案前安然落座，随手翻开一本奏折，目光深沉。</p>

“说说你的想法吧。”</p>

“微臣以为，此事需从两方面着手。”祝澜缓缓说道。</p>

“首先，应制定严格的官员嫁娶规范，特别是高级官员之间的婚姻，需向朝廷报备，并接受严格的审查。</p>

微臣掌管的御史台下可再设立这方面专门的监察人员，审查内容应涵盖他们是否存在利用职务之便谋取私利的行为，以及婚后是否会影响公务执行。”</p>

燕修云微微凝眉，沉声道：“如此一来，监察机构的权力过大，恐怕亦有不妥。”</p>

祝澜点头表示赞同，说道：</p>

“陛下所言极是，微臣方才所言仅为治标之策，要从根本上解决问题，还需从制度上入手。微臣身为御史中丞，掌管监察，深知其中之弊。</p>

监察机构虽设，但权力集中，易生滥用。微臣认为，应当进一步加强监察机构的独立性，同时设立多重监督机制，确保监察之公正。</p>

然而此举仅为初步构想，微臣还有一更为深远的想法。”</p>

燕修云缓缓点头，示意祝澜继续说下去。</p>

祝澜深吸一口气，目光灼灼，从怀中取出一份厚重的奏章。</p>

“微臣斗胆提议，废除宰相，设立内阁制度。”</p>

“废相？”</p>

燕修云眉头微挑，却并不十分诧异。</p>

大梁建国以来，延续前朝左右相的制度。</p>

然而先帝即位之初，曾经历相权压迫皇权的动荡，对此早已深恶痛绝，故而许多年来始终在不动声色地边缘化宰相的地位。</p>

时至今日，左相与右相之职早已没了实权。</p>

废相之举势在必行，然而这些年来却始终没有正式执行，是因为尚未制定出一套继宰相制之后更加合理的制度。</p>

祝澜如今提出的“内阁制”，立刻引起了燕修云的兴趣。</p>

祝澜将手中奏折递了上去，上面密密麻麻写满了自己对新政的规划。</p>

她所提出的“内阁制”，参考了历史上明代的内阁制框架，即由皇帝亲自任命内阁大臣，设首辅、次辅。</p>

凡朝臣奏章，由内阁大学士以皇帝的名义先代拟“御批”，即为“票拟”，最终呈报皇帝决定是否采纳。</p>

如此，由多位贤能之士共商国是，既可分散权力，避免一人独断，又能集思广益，提高决策效率。</p>

当然，除了参考历史框架，她也因地制宜地对制度做出了一些修改。</p>

比如强调监察机构的独立性和多重监督机制，内阁成员需接受监察机构的监督，同时内阁也参与对监察机构的再监督，以形成相互制约、确保公正的监察体系。</p>

燕修云仔细读着祝澜的奏章，神情越来越认真，竟渐渐忘记了眼前还有祝澜这个人。</p>

过了许久，他才意犹未尽地抬起头，目光复杂地望着祝澜。</p>

“你……是如何想到这些的？”</p>

祝澜面色微赧，她总不能说因为自己多学过几千年的历史，站在前人的肩膀上吧。</p>