第638章 京操和边操

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“如果仍按五年为一期，则能有百万士兵赴边。”</p>

“即使南方和沿海的卫所不去，也能用当地卫所的守备营补充。”</p>

“这样百万军队，方能守御九边。”</p>

朱由检听到百万大军，感觉头都大了。</p>

不过以大明的现状来说，九边百万军队，实在称不上多。</p>

万历四十八年兵力最多的时候，九边各镇合计，就有八十八万人。</p>

考虑到班军缺额、失期等问题，准备百万兵力，可谓应有之义。</p>

这些兵力从哪来，实在是一个问题。</p>

因为海军需要兵源，南方卫所往北方千里迢迢调兵也太困难，朱由检思考之后说道：</p>

“沿海的卫所，仍旧划拨给海军。”</p>

“南方卫所同样，优先去海军和南面边疆服役。”</p>

“只算山东、山西、河南等地，有多少卫所可以派班军去九边？”</p>

袁可立粗略估算了一下，说道：</p>

“大约有二百个卫所，同时赴边的军队约有三十三万人。”</p>

朱由检微微点头，感觉这个数字的兵力如果都能用上新火器，大概率能完成守边重任。</p>

不过做杂活的辅助兵力必不可少，所以他又问道：</p>

“九边实土卫所改为军民卫后，所有军民户成丁之后都要去边防军服役，这样能增加多少人？”</p>

说着他还特别道：</p>

“陕西如今军管，所有府县全部转为军民府和军民卫。”</p>

“从这些地方征调的兵力，能否补充上缺额？”</p>

袁可立有些惊讶道：</p>

“陛下的意思，是以陕西的士兵，补充所缺员额？”</p>

“以陕西的人数，应该能轻松补上来。”</p>

灾民源源不断，迁出去数十万又有数十万，朝堂的大臣都感觉有些麻了。觉得从陕西招兵，能补充上缺口。</p>

朱由检同样是这个想法，因为东宁兵的表现，让他认识到秦兵是绝佳的兵源。他们稍加训练就有这个战力，放在九边守边绰绰有余。</p>

同时，从陕西招兵，还能减少他们走投无路之下造反的可能。学习宋朝故智，在遇到灾害时就招走壮丁。</p>

这样商议一番后，总算定下了卫所改制后九边将来的士兵来源。</p>

如果实际还有不足，可以像现在的陕西一样，在边疆多设几个军民府、军民卫，从军民户征兵守边。</p>

即使他们每个人只需要服役三年，但是庞大的基数，会让他们成为合格的后备兵力，震慑塞外敌人。</p>

班军赴边和赴京服役三年一期的制度，算是定了下来。</p>

京城的五万班军，要从全国各处选。因为京城的条件相比边关更好，想来会有很多精锐愿意来。</p>

五军营的兵源解决了，兵部尚书薛凤翔想到刚刚谈论的神枢营，出主意道：</p>

“臣以为京城的百姓既然在城内，那就像九边的百姓一样，有守城的责任。”</p>

“陛下可以不用将士兵来源限制在祖上是卫籍的军民户，而是把所有百姓，都作为军民户看待。”</p>

“这样神枢营征的兵会更多，不用担心他们没有军户后，找不到足够的兵源。”</p>

这个建议一出，朝堂上不属于卫籍的官员，都是怒目而视。</p>

他们本没有服役的责任，薛凤翔却想想把他们拉到里面来。</p>

京营护军使李邦华道：</p>

“陛下，京城是首善之地，防卫压力又不如边关。”</p>

“怎么能像边关那样变成一个大军营，让所有人都要去服兵役？”</p>

想想那个样子，李邦华就觉得可怕，熊明遇、毕懋康等人，也是纷纷反对。</p>

朱由检虽然有心让所有人都服兵役，但是也知道薛凤翔这个提议，可谓是不折不扣的馊主意。</p>

京城是大明的政治经济文化中心，哪能像边关那样，只考虑军事方面？</p>

所以他在群臣的反对声中，否决了薛凤翔的提议，又拿涿鹿区的例子道：</p>

“薛卿此议虽不可行，却也有一定道理。”</p>

“涿鹿区那边，是规定所有人在遇到战争时，都有服役的责任。”</p>

“这些人不用强制从军，但是每年的徭役时间，都要分出来一些，作为民兵训练。”</p>

“以便在遇到战争时，能够作为民夫甚至后备兵力。”</p>

“朕看京城也应该有民兵，同样十户抽一丁。”</p>

“每年训练的时间有多少，由各区议会决定。”</p>

“不能参加民兵训练，或者取得训练合格证的，可缴纳免役钱替代。”</p>

拐弯抹角之后，又提出了针对民户的免役钱。</p>

虽然相比需要服役三年的军民户免役钱要少，但是一年年积累下来，却也不是小数。多少能增加收入，用于补充军费。</p>

同时还可以让所有人认识到，他们有服役的责任。</p>

用温水煮青蛙的办法，一步步推进义务兵役制。</p>

最终的目标是让军民户和民户差别完全消失，所有人都有义务去服三年兵役。</p>

群臣自然没有朱由检想的这么远，但是每年只服役几天、而且计入徭役日期，让他们觉得没有什么不合理。</p>

更何况皇帝说了可以像徭役折银一样，不去服役缴纳免役钱代替。他们很顺利地通过了这个提议，决定将来让议会制定徭役和兵役日期。</p>

被皇帝否决了提议的薛凤翔，急着想要立功，又指出了皇帝的政策，存在的一个问题：</p>

“陛下，十户抽一丁的话，对小民太不公平。”</p>

“他们一户只有五六人，却要像几十人的大户一样，承担十分之一兵役。”</p>

“臣以为可让大户强制分户，或者把十户抽一丁，改为十丁抽一。”</p>

“如此能征集更多的士兵，民兵训练的时候，同样也是按丁。”</p>

这个办法倒是有些可行，而且让朱由检注意到了，要继续拆分大户。</p>

之前他按户制定有产税就有鼓励分户的意思，如果在兵役上让大户占到便宜，那就和这个方针背道而驰。</p>

所以他赞许地道：</p>

“薛卿此言甚当，这确实是朕的纰漏。”</p>

“十户抽一丁，应该改为十丁抽一丁，让各个卫所做好户口统计。”</p>

“原则上来说，十六成丁后开始服役，但是可以缓四年，等到二十加冠长成壮丁后。”</p>

“身体虚弱、有疾病等问题，或者在学习的学生，在兵额充足的时候，可以暂缓服役，甚至缴纳免役钱代替。”</p>

“但是如果兵额不够，他们也要去服役。”</p>

“有功名的主要安排去文职，还可以担任护军。”</p>

“他们在服役后，都能获得参选议员的机会。”</p>

把京城兵役制度优化，又对薛凤翔同样嘉奖，和两个侍郎的嘉奖命令一起发下去。(本章完)</p>

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